生老病死是人生必經的大事，隨著時代的變遷，土葬需求已不如以往殷切，而全國往生火化率已超過98%，而本縣之火化率亦已超過八成，取而代之的是火化晉塔成為一種趨勢。
本縣苗栗市生命紀念園區於本(111)年7月17日舉辦落成謝土典禮，徐縣長耀昌因公務繁忙，特別指派鄧副縣長桂菊出席典禮；鄧副縣長桂菊表示：「過去苗栗市內並無規劃骨灰骸存放設施，無法滿足市民對於現代化殯葬設施的需求，苗栗市公所早於97年於該市第三公墓規劃納骨堂，並已於97年已通過興辦事業計畫在案，惟後因故延宕遲未動工，本府原得於103年施工期限屆滿時廢止其許可，但因鄉親殷殷期盼，本府遂全力協助於108年函詢內政部確認該許可案效力存續，隨即准許苗栗市公所辦理興辦事業變更以持續推動本案。後續也責成本府相關單位積極協助於111年3月23日核發水土保持完工證明、4月1日通過消防安檢、4月21日核發使用執照，使得『苗栗市生命紀念園區納骨堂』可以順利推動完工，併於7月14日經本府同意啟用。」。
「苗栗縣苗栗市生命紀念園區納骨堂」位在該市第三公墓內，以「回歸本源」與「合掌自在」的意象，融合「人文藝術典藏館」概念，打造莊嚴、明淨的生命紀念館。納骨堂為二層樓建築，總計規劃25,000組骨灰櫃位，第一期規劃12,500組骨灰櫃位、308個神主牌位，啟用後解決苗栗市民無法就近祭拜祖先之困擾，亦不須負擔高昂塔位費用，大大減輕苗栗市民辦理親人身後事的負擔。
徐縣長耀昌非常重視生命事業各項服務的推展，因為面對人生最後的終點，每個人都希望能夠走的溫馨尊嚴，況且殯葬管理是城市現代化的重要指標，徐縣長耀昌一定會致力提升本縣的殯葬文化，要求縣府團隊全力協助鄉鎮市公所提供更優質的殯葬服務品質，以照顧全縣的鄉親。