苗栗縣政府工商發展處受理普登太陽能企業（股）公司申請銅鑼鄉竹森太陽光電廠開發計畫，經「非都市土地使用分區及使用地變更審查作業專責審議小組」，獲得委員投票表決，決議「修正後提送各委員確認後核發許可」，並要求廠商遵照迴避、縮小、減輕和補償等四大原則，共創生態、產業和農民之「三贏」。
因應行政院提出2025非核家園目標，推動新能源政策，帶動自主綠能產業發展，工商處於110年8月召開「銅鑼鄉竹森太陽光電廠」第一次專案小組審查會議，會中審查委員認為普登公司提案之計畫書，內容尚有敘述不夠詳盡之處，爰建議不予通過，提交大會審查。
111年1月26日，工商處召開非都市土地使用分區審議大會，開發單位（普登公司）依提出採生態友善措施與檢核機制，迴避高敏感區、縮小工程面積、減輕生態衝擊與擾動以及生態補償等四大規劃原則，全案做了正面積極且大幅度的修正，並自110年2月起即與生態專家學者合作，以紅外線實地監測當地生態，詳實紀錄石虎出沒路徑，承諾維護原有生態廊道，同時於施工及營運期間，持續委託學術單位監測石虎及生態環境，時間以20年為期，只要有光電發電，就維持監測，並同意提供此基地作為石虎生態保育的長期監測研究場域，所有監測資料無償提供給政府單位、學術機構與環保團體做為研究之用，創建與自然生態共存共榮的光電廠。
普登公司於開發計畫中指出，竹森光電廠太陽能設施用地從原本69.98%縮減至48.8%，生態綠地則是從原本的9.12%提升至21.34%，未來仍維持現況土地使用，不採混凝土、AC舖面，開放式圍網底部預留15公分，供小型動物進出，保有生態廊道功能，太陽能板間保留2公尺寬的維護便道，同時提高太陽能板，底下形塑自然微棲地，以人工方式除草不灑農藥，提供躲避、棲息環境，而相關工程以架台、螺旋基樁工法，以最少破壞土地、最低侵擾生態的方式進行施工。
普登公司也提出通霄鎮北勢窩太陽能光電廠的監測成果，於110年期間，分別多次紀錄下刺鼠、鼬獾、白鼻心以及石虎等野生動物進入光電廠捕食、棲息。此外，針對竹森光電廠，普登公司提出，將於南側廠區外加購次生林和桂竹林土地，捨棄經濟效益，不開發使用，塑造同性質區域生態補償，以俾場區內食物鏈。
審查大會中，有生態保育協會團體表達反對意見，認為光電案廠設立，恐危及石虎棲地，也有當地居民出席表示，贊同土地開發光電產業，審查委員經聽取各方意見後，採投票表決方式通過竹森案之開發計畫。
工商處本於職責，依據「區域計畫法」簽准「銅鑼鄉竹森太陽光電廠開發計畫」修正後提送各委員確認後核發許可，未來更將嚴格要求開發單位，遵守維護生態環境保育承諾，期望達成生態保育、綠能產業以及保障農民權益等三贏之局面。