生老病死是人生必經的大事，隨著時代的變遷，土葬需求已不如以往殷切，而全國往生火化率已超過97%，而本縣之火化率亦已超過七成，取而代之的是火化晉塔成為一種趨勢，「西湖鄉增建第二座納骨塔統包工程」興辦計畫在106年9月經本府核定，本納骨塔統包工程於107年10月決標，高鄉長阿賜於107年12月上任後積極任事，歷經水保審查、加強坡審等程序後，在109年2月經本府核定興辦事業計畫變更並取得建照。
鄧副縣長桂菊代表徐縣長耀昌出席時表示：「今天(109年4月27日)很榮幸能夠代表徐縣長耀昌參與『西湖鄉增建第二座納骨塔統包工程破土典禮』，在此要先對高鄉長阿賜及公所團隊的積極努力認真在此給予萬分肯定。相信該納骨塔完工之後對於紓解西湖鄉周遭殯葬設施不足的問題可以說是大有助益。西湖懷恩塔第一座納骨塔計有8,358個櫃位，因地理位置優越成為民眾安置祖先之首選，是以自87年開始使用截至今日已使用9成多的櫃位，在櫃位選擇性不足的情況下，西湖鄉民多須將先人骨灰(骸)遠送至其他鄉鎮市納骨塔安奉，可以說是相當不便，如今『西湖鄉增建第二座納骨塔統包工程』順利破土動工，預計110年8月完工啟用後共可容納18,000個骨灰(骸)櫃位，成為地上6層外觀宏偉莊嚴的納骨堂，配合周邊自然的綠化美景，啟用後不僅方便西湖鄉的民眾可安厝先人之骨灰(骸)，連帶周邊的苗栗市、後龍鎮、銅鑼鄉等鄰近地區民眾亦可增加一個就近安厝先人之骨灰(骸)的選擇，方便民眾之追思慎遠。」。
徐縣長耀昌非常重視生命事業各項服務的推展，因為面對人生最後的終點，每個人都希望能夠走的溫馨尊嚴，況且殯葬管理是城市現代化的重要指標，徐縣長耀昌一定會致力提升本縣的殯葬文化，要求縣府團隊全力協助鄉鎮市公所提供更優質的殯葬服務品質，照顧全縣的鄉親。